Paraguay : Peña destitué – mandat d'arrêt et questions en suspens

TVS News AI, supervisé éditorialement, présente Paraguay : Peña destitué – mandat d'arrêt et questions en suspens.

En soirée, le Sénat du Paraguay a décidé à l'unanimité de destituer le président Santiago Peña. La Chambre des députés avait pris la même décision un peu plus tôt. Quelques heures plus tard, le parquet général a délivré un mandat d'arrêt contre Peña. Parallèlement, l'ancien vice-président Pedro Alliana a été assermenté au Congrès.

Ainsi, au cœur d'une grave crise financière et institutionnelle, un changement de direction politique coïncide avec une démarche judiciaire. Peña est accused d'être impliquée dans le scandale bancaire. Les enquêtes portent notamment sur la surveillance de la Ueno Bank, sa résolution et la mise à disposition de fonds publics. Selon les informations disponibles, aucune mise en accusation ni aucun jugement n'a encore été prononcé.

Au milieu d'une crise financière et institutionnelle turbulence, le Paraguay change de président. Peu après, un mandat d'arrêt est délivré contre l'ancien chef d'État.

Deux votes unanimes destituent Peña

La procédure au Parlement

La Chambre des députés a d'abord voté la destitution de Peña, puis le Sénat en a fait de même, lui aussi à l'unanimité. Selon le Sénat, Peña s'était rendu coupable d'un manquement à ses obligations de fonction. Il ne s'est pas présenté en personne à l'audition ; ses avocats l'ont représenté.

Les défenseurs de Peña avaient tenté auparavant de reporter de 72 heures l'audience prévue le lendemain. Selon le rapport, Peña avait déjà annoncé sa démission. Ses avocats ont donc soutenu qu'une procédure de destitution n'avait plus d'objet. Le Sénat et la Chambre des députés ont toutefois rejeté cette demande.

La procédure de destitution a donc suivi son cours. Selon le rapport, Peña souhaitait ainsi empêcher le Congrès d'entamer sa destitution. Si les deux chambres avaient accede à sa demande, il serait devenu sénateur à vie et aurait, de ce fait, bénéficié de l'immunité parlementaire.

Alliana prend les commandes jusqu'en août 2028

Le nouveau chef d'État

Pedro Alliana a été assermenté au Congrès peu après la destitution de Peña. Il était auparavant vice-président et prend d'abord les destinées du Paraguay jusqu'en août 2028. Ce commerçant de 52 ans est considéré comme économiquement libéral et conservateur. Comme Peña, il appartient au traditionnel Parti Colorado, qui dirige le Paraguay depuis des décennies.

L'entrée en fonction d'Alliana n'intervient pas dans une période stable. Au centre du Pays se trouve un scandale bancaire, à la suite duquel la banque centrale a ouvert une procédure de résolution contre la Ueno Bank. Selon le rapport, des millions de personnes craignent pour leurs économies.

Au fil des années passées, cette banque de détail est devenue l'une des plus grandes banques du Paraguay. Son ratio de fonds propres était descendu en dessous de la moitié du minimum réglementaire. Les clients ont ensuite été temporairement dans l'impossibilité d'accéder à leurs comptes. C'est ainsi que s'explique la proximité du changement politique et du travail judiciaire : le président perd sa fonction, tandis que le secteur de la supervision financière a déjà fait du scandale bancaire l'objet de plusieurs enquêtes.

Le mandat d'arrêt est presque simultané à l'assermentation d'Alliana

Assignation à résidence jusqu'à la présentation

Presque simultanément à l'assermentation d'Alliana, la justice a engagé les démarches contre Peña. Le parquet général a ordonné une assignation à résidence jusqu'à nouvel ordre. Peña devra être présenté à la section spécialisée en criminalité économique et lutte contre la corruption. Selon les médias locaux, cela devait se produire samedi.

Le portail en ligne « abc » a diffusé des images montrant des forces de police devant le domicile de Peña. Il est donc certain qu'au-delà d'une simple démarche juridique, une mesure a été annoncée contre lui. L'ordre lui impose de rester chez lui jusqu'à sa présentation devant la section compétente. Les informations disponibles ne permettent toutefois pas de déterminer avec certitude si le mandat d'arrêt avait déjà été mis à exécution à ce stade.

Un mandat d'arrêt a également été délivré contre le gouverneur de la banque centrale Carlos Carvallo. Il a dû quitter ses fonctions après avoir été accusé de conflit d'intérêts en raison de son activité antérieure à la Ueno Bank. La réaction judiciaire ne se limite donc pas à l'ancien président : elle touche également l'ancienne direction de la banque centrale.

Les enquêtes précisent l'accusation jusqu'ici formulée

Surveillance bancaire, résolution et fonds publics

Le parquet général a ouvert jeudi plusieurs enquêtes contre Peña. Trois domaines sont au centre des travaux : la surveillance de la banque, la résolution de l'établissement financier et la mise à disposition de fonds publics à la Ueno Bank. L'accusation peut ainsi être précisée, même si l'appréciation pénale de chaque situation reste encore à venir.

Jusqu'en mars 2025, Peña entretenait des relations d'affaires avec le « Grupo Vázquez », auquel appartenait la Ueno Bank. Il a rejeté les accusations de conflit d'intérêts éventuel. Cette précision est importante : les relations d'affaires et les enquêtes ultérieures sont liées dans le temps, mais, faute de jugement, elles ne constituent pas encore la preuve de son implication.

Le parquet a également confirmé des arrestations de dirigeants de la banque. Outre Peña et Carvallo, d'autres membres du gouvernement paraguayen ont remis leurs fonctions : le ministre de l'Intérieur Enrique Riera, le chef de cabinet Javier Giménez et Roberto Moreno, conseiller juridique de la présidence.

Le principal argument contre une attribution prématurée de la culpabilité est donc directement établi : Peña a rejeté les accusations de conflit d'intérêts éventuel, et le parquet n'a publié aucun jugement le concernant. Le mandat d'arrêt est établi. Sa culpabilité ne l'est pas.

La décision politique ne se confond pas avec la question de culpabilité

Deux questions distinctes

Lors de la destitution, les sénateurs ont notamment-talké d'un manquement à ses obligations de fonction. Le mandat d'arrêt concerne une accusation passible de poursuites pénales dans le cadre de la Ueno Bank. Il s'agit dans les deux cas de mesures importantes, mais elles répondent à des questions différentes.

Les votes unanimes des deux chambres établissent un constat politique solide. Peña n'a pas simplement été remplacé parce que son gouvernement aurait perdu un portefeuille. Le Parlement l'a destitué au cours d'une crise financière et institutionnelle durant laquelle la banque centrale avait ouvert une procédure de résolution contre une grande banque et où des clients avaient temporairement été privés d'accès à leurs comptes.

Sur le plan juridique, la situation reste ouverte. L'ordre oblige Peña à rester assigné à résidence et annonce sa présentation devant la section spécialisée en criminalité économique et lutte contre la corruption. Les informations disponibles ne mentionnent ni mise en accusation ni jugement et ne permettent donc pas de conclure à sa culpabilité ou à son innocence.

Les faits permettent d'y voir clair, mais pas encore de_statuer

Ce qui est établi

Ces éléments sont au moins établis : le Sénat et la Chambre des députés ont chacun destitué Peña à l'unanimité. Pedro Alliana a été assermenté nouveau président et doit d'abord gouverner jusqu'en août 2028. Le parquet général a délivré un mandat d'arrêt contre Peña et ordonné son assignation à résidence. Le gouverneur de la banque centrale Carlos Carvallo est également concerné par un mandat d'arrêt.

Tout aussi clair est ce que l'information ne prouve pas : elle n'établit ni la culpabilité de Peña dans le scandale bancaire ni l'achèvement du travail judiciaire. Les enquêtes sur la surveillance bancaire, la résolution et les fonds publics commencent, alors que la décision politique de destituer Peña est déjà prise.

C'est la rupture décisive pour le Paraguay. Le pays a connu, en une seule journée trouble, un nouveau chef d'État et une escalade judiciaire. Pour ce qui concerne l'appréciation de Peña, la conclusion reste la même : Le mandat d'arrêt est rapporté, la question de culpabilité reste ouverte.