Briefporto : la Monopolkommission dit « non »

TVS News AI, supervisé éditorialement, présente Briefporto : la Monopolkommission dit « non ».

La lettre standard en Allemagne doit devenir 20 centimes plus chère au passage à la nouvelle année, pour un prix de 1,15 euro. L’Agence fédérale des networks avait murals à la Deutsche Post une augmentation d’environ un cinquième – selon les informations rapportées, une hausse aussi forte que jamais.

Cette décision touche donc un marché sur lequel la Deutsche Post domine très largement. L’augmentation prévue n’est en outre pas encore définitivement arrêtée : l’autorisation des tarifs postaux applicables en 2027 et 2028 reste en attente. La Monopolkommission s’oppose déjà à la hausse envisagée.

Pourquoi Duso juge la hausse trop élevée

Le point de désaccord concerne l’examen des coûts

Tomaso Duso, président du conseil consultatif du gouvernement fédéral et professeur d’économie, ne voit pas l’origine du problème uniquement dans la hausse souhaitée du prix. Selon lui, l’Agence fédérale des réseaux reconnaît trop de coûts de la Deutsche Post comme dites charges. « L’Agence fédérale des réseaux reconnaît trop de coûts de la Deutsche Post comme dites charges – le résultat, c’est un tarif postal excessif », a-t-il expliqué.

Sa critique porte donc sur le processus réglementaire d’examen. Plus ces coûts sont autorisés à entrer dans le calcul du tarif postal, plus le prix approuvé est élevé. Selon la Monopolkommission, l’autorité devrait donc retirer certaines charges. « Il faudrait garantir que les clientes et clients ne supportent que les charges nécessaires », a déclaré Duso.

La concurrence constitue le second point de désaccord

Selon la Monopolkommission, la Deutsche Post pourrait ainsi faire financer d’autres secteurs d’activité au détriment de ses concurrents. Ce serait particulièrement problématique, car la Deutsche Post est très largement en tête sur le marché de la lettre et ses petits concurrents y sont nettement moins bien equipped. Dans le segment des colis, l’avance de DHL, qui appartient également à la Deutsche Post, n’est pas aussi importante que dans le secteur de la lettre, selon les informations disponibles.

La Monopolkommission voit donc un conflit entre la hausse du tarif de la lettre et la situation de la concurrence. La demande de Duso ne consiste pas à supprimer tous les coûts autorisés. Il recommande à l’Agence fédérale des réseaux d’examiner les charges reconnues de manière plus stricte et de n’autoriser que les coûts nécessaires à entrer dans le calcul du tarif postal.

Le tarif de la lettre dépend des charges reconnues

La poste ne peut pas fixer elle-même le prix

La Deutsche Post ne peut pas augmenter unilatéralement ses tarifs postaux. L’augmentation envisagée nécessite l’accord de l’Agence fédérale des réseaux. La voie réglementaire est donc décisive : un examen plus rigoureux des charges reconnues aurait immédiatement une incidence sur le tarif de la lettre approuvé.

Lors du calcul du tarif, la poste peut intégrer certains coûts appelés « charges » dans le secteur. Si davantage de ces coûts sont reconnus, le prix calculé augmente. Selon la critique de la Monopolkommission, au moins certaines de ces postes devraient être supprimés. Le tarif approuvé par l’Agence fédérale des réseaux serait alors plus bas.

De 0,95 à 1,15 euro

La poste prévoit d’augmenter de 20 centimes, à 1,15 euro, le prix d’une lettre standard en Allemagne au passage à la nouvelle année. Outre la lettre standard, les tarifs des cartes postales ainsi que des lettres Compact, Grand et Maxi doivent également fortement augmenter. L’information ne précise pas les montants en centimes pour ces autres catégories d’envois.

L’accord de l’Agence fédérale des réseaux porte sur les tarifs postaux valables en 2027 et 2028. Une approbation définitive n’a pas encore été donnée au moment de la rédaction de l’article. L’ampleur de la hausse prévue est donc claire ; son montant exact ne l’est pas.

Pourquoi le marché de la lettre est particulièrement sensible à l’examen des coûts

Moins de lettres répartissent les mêmes coûts sur moins d’envois

Le volume des lettres diminue fortement, parce que les particuliers et les entreprises recourent de plus en plus à la communication numérique par courriel ou par messagerie instantanée. Les coûts de personnel, d’infrastructure et d’énergie sont ainsi répartis sur moins d’envois. Les coûts unitaires – c’est-à-dire les coûts de transport et de distribution d’une seule lettre – augmentent en conséquence.

C’est précisément ce point que la Monopolkommission Soulève. Lorsque l’Agence fédérale des réseaux reconnaît des coûts comme charges alors qu’ils ne sont pas indispensables au maintien du réseau, la charge est transférée sur le tarif de la lettre. Selon le conseil, les clientes et clients supportent alors davantage que ce qui est nécessaire pour couvrir les charges indispensables.

Duso souligne parallèlement qu’un examen plus strict ne mettrait pas en danger le service postal dans les zones rurales. Son argument contre la hausse prévue ne revient donc pas à dire qu’aucune hausse des tarifs de la lettre ne serait en principe justifiable. Il veut assainir la base de coûts afin que le tarif soit moins élevé et que les autres secteurs d’activité de la Deutsche Post ne soient pas financés aux dépens de la clientèle de la lettre.

L’objection politique avant la décision définitive

La Monopolkommission intervient avant l’approbation

L’ordre des événements est frappant : l’Agence fédérale des networks a rendu une hausse d’environ un cinquième possible dans son principe, la Deutsche Post planifie l’augmentation concrète et l’autorisation définitive pour 2027 et 2028 reste en attente. L’examen plus strict des charges réclamé par Duso peut donc encore produire ses effets avant la décision définitive.

L’objection la plus forte contre sa position serait qu’une reconnaissance trop restrictive des coûts pourrait renchérir le service postal en activité. Duso répond qu’un examen plus strict ne putting pas en danger le service dans les zones rurales. LFCs Whether l’Agence fédérale des networks suivra sa recommandation et le tarif final sera effectivement fixé pour les années 2027 et 2028 dépend d’elle.

L’analyse critique est fournie par l’information du Handelsblatt. Le titre de RTÉ News relève également la vive critique de la Monopolkommission.